随着经济社会加速数字化转型，尤其是5G、云计算、大数据、人工智能等新一代信息通信技术的兴起，以及智慧医疗、无人驾驶、远程教育、智慧交通等各类应用加速落地，算力网络作为数字经济底座的作用日渐凸显。不久前，国家发改委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局分两批布局八大算力网络国家枢纽节点建设，并规划了10个国家数据中心集群。这不仅意味着全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动;更让算力网络再一次成为全社会关注的焦点。

伴随着5G、人工智能等新技术的快速发展，我国数据资源存储、计算和应用需求不断提升，数据中心规模高速增长。与此同时，数据中心布局、能耗等问题也日益凸显。在此背景下，国家发改委等四部门联合印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，明确指出通过实施“东数西算”工程系统性优化数据中心资源布局，实现全国数据中心一体化发展。“东数西算”的落地对于行业而言有何重大意义?“东数西算”又将带来什么?针对业界关注的热点问题，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏给出了解答。

开局起步八大枢纽节点批复建设

如同“南水北调”“西电东送”“西气东输”，“东数西算”是国家又一项重要战略工程。“东数西算”强调全局优化思维，由过去的单体、离散向现在的整体、协同方向转变。通过统筹布局、完善标准、一体化实施推进的思路，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等地部署国家枢纽节点。重点推动数据中心与网络、云、算力、数据要素、数据应用和安全等协同发展。

近日，国家发改委、中央网信办、工信部、国家能源局四部门联合发布复函，同意京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区、成渝地区启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。至此，八大枢纽节点均已完成批复，各个枢纽节点集群起步区边界明确(如表)。起步区获批建设，是落实“东数西算”战略的重要起步。

统筹布局“东数西算”意义重大

从数据中心建设到数据要素跨域流通，“东数西算”的实现是系统性课题，除了需要继续夯实基础设施，提升网络、算力等技术实力以外，还需要通过完善、科学的政策和机制来实现。

“东数西算”，可以解决数据中心供需失衡问题。我国西部地区资源丰富，但数据中心需求不高，供给过剩。我国东部地区数据中心需求旺盛，但供给受资源和能源限制，供不应求。“东数西算”，通过东部和西部的有效对接，利用西部地区算力资源承接东部地区算力外溢需求，建立全国一体化协同创新体系，推动东西部数据资源融合汇聚、流通交易。如此，可以逐步解决我国数据中心供需失衡的问题，促进算力的全国性调度使用，实现资源平衡，有助于培育我国超大规模数据要素市场。

“东数西算”，可以提高全国网络互联互通水平。西部地区供给过剩的原因除了需求不足，一定程度上也受数据中心网络传输质量等因素限制。通过“东数西算”相关工程，提升我国各大区域间、各数据中心间的网络能力，积极推进数据中心与网络协同发展，建设数据中心高速承载网络，优化数据中心跨网、跨地域数据交互，优先在国家枢纽节点内的新型数据中心集群间形成网络直连，满足算力调度需求。积极提升跨区域算力调度能力和区域内云边端协同能力，满足高频实时、灵活调度的数据交互和业务交互需求，不断提高网络的互联互通水平。

“东数西算”，可以带动全国数字经济协同发展。我国东部地区数字产业化和产业数字化发展进程较快，而西部地区产业基础较为薄弱，对于西部地区而言，“东数西算”是一次全新的发展机遇。“要想富，先修路”，数据中心的重要性和战略地位不言而喻，AI、云计算、区块链等应用的承载和运行都需要数据中心的底层支持。西部地区具有天然的资源和成本优势，数据中心建设不仅可以为当地带来投资，助力当地产业结构调整和经济转型，还可以通过算力基础设施建设推动上层应用的引流和发展。

“东数西算”，可以助力我国数据中心绿色低碳水平提升。2021年11月，国家发展改革委等四部门联合印发《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》，明确提出“全国新建大型、超大型数据中心平均PUE降到1.3以下，国家枢纽节点进一步降到1.25以下，绿色低碳等级达到4A级以上”的发展目标。

通常，一个超大型数据中心一年的耗电量达到亿度级别，在“双碳”目标下，数据中心的能耗和碳排放增长的问题日益突显，所以数据中心的能源供给亟须转向绿色低碳，更多地利用可再生能源就是一个理想的方式。与东部地区相比，西部地区可再生能源丰富，通过因地制宜的方式，将数据中心在西部地区集约、绿色、高效发展，有助于实现我国的“双碳”目标。

路漫漫其修远兮，“东数西算”只是一个开始。通过数据流引领带动资金流、人才流、技术流等，“东数西算”不仅有助于打通我国东西部数字产业的“大动脉”，实现数字资源、数字算力、数字产业、数字服务等一系列生态的合理布局，还将为我国数字经济发展注入源源不断的新动能。

关键词： 东数西算 数字产业 全面启动 国家枢纽节点