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全国人大常委会通过湿地保护法 将自6月1日起正式施行
发布时间：2022-01-12 13:54:26 文章来源：科普时报
十三届全国人大常委会第三十二次会议表决通过了湿地保护法。该法将自2022年6月1日起施行。湿地被喻为地球之肾，与森林、海洋并称为全球三大

十三届全国人大常委会第三十二次会议表决通过了湿地保护法。该法将自2022年6月1日起施行。

湿地被喻为“地球之肾”，与森林、海洋并称为全球三大生态系统。首部专门保护湿地的法律出台，标志着我国湿地保护走向法治化。为何要专门立法保护湿地?未来将怎样保护湿地?哪些保护重点将得到突出加强?就这些问题，记者采访了业内专家。

强调湿地生态系统整体性

冬日的清晨，离东洞庭湖采桑湖管理站不远处的一处水域，一群小天鹅在洲滩上悠闲地觅食，数十只豆雁从草丛“哗啦啦”展翅飞出，鸣叫声此起彼伏。

“再过阵子，北方气温继续走低，更多候鸟到来，这里就迎来了热闹的观鸟季。”东洞庭湖国家级自然保护区管理局副局长高大立说。

随着生态文明理念深入人心，近年来湿地的生态功能更加为人们所关注。湿地具有涵养水源、净化水质、维护生物多样性、蓄洪防旱、调节气候和储碳固碳等重要生态功能，对维护我国生态、粮食和水资源安全都具有重要作用。

“湿地保护法最大意义是弥补了我国法律体系的生态短板，在很大程度上有利于扭转‘重环境、重资源、轻生态’的失衡局面，推动生态法治建设。”北京林业大学生态法研究中心主任杨朝霞说，为了更好保护湿地的生态服务功能，这部法律对湿地管理体制进行了更加明确的规定。

新出台的湿地保护法规定，国务院林业草原主管部门负责湿地资源的监督管理，负责湿地保护规划和相关国家标准拟定、湿地开发利用的监督管理、湿地生态保护修复工作。国务院自然资源、水行政、住房城乡建设、生态环境、农业农村等其他有关部门，按照职责分工承担湿地保护、修复、管理有关工作。

强调湿地保护与合理利用关系

据高大立回忆，20多年前，洞庭湖的候鸟数量曾大幅减少——除了大量偷猎者，还有外滩围网、湿地围垸、洲滩开垦等，侵占候鸟的栖息地，生态环境严重破坏。直到2017年湖南省发起洞庭湖生态环境专项整治攻坚战，启动了恢复被侵占的洲滩湿地等专项行动，这里才逐渐恢复水草丰茂，成为“候鸟天堂”。

中国科学院东北地理与农业生态研究所副所长武海涛说，虽然公众对湿地生态功能和保护价值的认识已有了极大提高，但受自然资源和发展空间限制，我国湿地遭受非法侵占、围垦、污染、过度捕捞和采集、外来物种入侵等破坏风险仍较为严重。沼泽地被围垦、滩涂被占用、泥炭被盗采的现象时有发生，湿地保护形势依然严峻，亟须立法保护。

此次湿地保护法明确，国家严格控制占用湿地。具体包括：禁止占用国家重要湿地，国家重大项目、防灾减灾项目、重要水利及保护设施项目、湿地保护项目等除外;建设项目选址、选线应当避让湿地，无法避让的应当尽量减少占用，并采取必要措施减轻对湿地生态功能的不利影响等。

加强泥炭沼泽、红树林湿地保护

对泥炭沼泽和红树林湿地进行了专门条款的规定，是此次出台的湿地保护法的一大亮点。

法规明确，禁止在泥炭沼泽湿地开采泥炭或者擅自开采地下水;禁止将泥炭沼泽湿地蓄水向外排放，因防灾减灾需要的除外。

北京林业大学生态与自然保护学院教授张明祥表示，湿地作为一种独特的生态系统，是二氧化碳、甲烷等温室气体的“源”和“汇”。尤其泥炭沼泽里储存了大量有机碳，如果保护得当，每公顷泥炭地储存的碳相当于8800多辆小汽车一年的排放量，反之很容易与空气接触遇氧燃烧，排放出大量的二氧化碳、甲烷等温室气体。

对于红树林湿地，湿地保护法也提出了禁止占用、禁止在红树林湿地挖塘，以及禁止采伐、采挖、移植红树林或者过度采摘红树林种子等一系列规定。

张明祥说，保护好红树林湿地，对海岸防护将起到重要作用，同时红树林作为植物生长吸收二氧化碳，还可有效缓解温室效应等。(胡璐 周楠)

关键词： 全国 人大常委会 过湿地保护法 施行

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