我国平台经济治理面临的问题有多复杂 我国平台经济治理面临的挑战有哪些?
发布时间:2022-08-03 15:28:45 文章来源:星际派
我国平台经济治理面临的问题有多复杂?以上所述平台经济的基本特征与市场失灵问题交织在一起,决定了我国平台经济治理面临着复杂挑战。传统

我国平台经济治理面临的问题有多复杂?

以上所述平台经济的基本特征与市场失灵问题交织在一起,决定了我国平台经济治理面临着复杂挑战。传统的市场失灵问题也存在于平台经济之中,具体表现在以下几个方面。

一是垄断。平台经济中,垄断行为的形式更加多样复杂,出现数据垄断等新形式;平台相关市场界定、支配地位认定、竞争损害分析等的判定标准与传统行业相比存在很大不同。

二是公共物品。平台具有一定程度的非排他性和非竞争性,具有类公共物品属性。平台聚合人们衣食住行等民生领域的服务提供者,使得平台“公共服务提供者”的属性更加突出。而平台大多由私人资本建设运营,私人所有与类公共物品属性之间存在一定冲突。

三是外部性。平台是市场的具化,市场从“看不见的手”变成有利益诉求的实体,导致一系列外部性问题。例如,平台过度收集用户数据、个人信息泄露、“信息茧房”等。

四是信息不对称。平台经济中,参与交易的主体有平台、商家、消费者等,信息不对称导致的逆向选择和道德风险问题有新的表现形式。例如,大数据“杀熟”等。

我国平台经济治理面临的挑战有哪些?

平台经济作为新兴产业的代表,对治理理念、治理主体、治理框架等提出新要求,导致我国平台经济治理面临如下挑战。

一是多重目标要求更新治理理念。我国平台经济治理有着多重目标,既要促进创新,又要规范发展;既要促进发展,又要注重安全;既要促进平台在国内发展,又要培育其国际竞争力,使之成为打造国家竞争新优势的战略力量。然而,包容与审慎的治理理念尚未得到有效贯彻。

二是治理主体体系难以适应平台经济的基本特征。平台既是以盈利为目的的经营主体,又提供市场交易基础设施,其间的利益冲突对平台内经营者与消费者产生较大的负外部性。此外,平台经济具有创新速度快、业务模式不断迭代、用户规模巨大、信息数据海量等特点,因此,需要引入新的治理主体。

三是现行制度规则体系不能有效处理平台经济发展中的多种关系。新兴产业治理的核心是妥善处理创新与治理的关系,既能容纳创新以促进发展,又能通过治理使发展规范化。平台经济业务快速迭代,导致相关制度规则处于滞后状态。比如,反垄断法和反不正当竞争法如何适应平台经济发展;数据安全和个人信息保护的原则性要求如何细化落地等。

四是现行治理工具难以解决平台经济发展中产生的新问题。我国现行治理工具缺乏,如监管科技发展滞后、反垄断手段不能适应平台经济市场竞争的新特点、治理工具之间缺乏有效协同。

五是垄断的传统判定标准与规制方式不能完全适应平台经济治理要求。在平台经济领域,市场规模很难作为判定垄断的单一标准,判断平台经济对社会福利影响更加困难,相关市场的认定更加复杂,增加了识别垄断地位和认定垄断权力滥用的难度。

关键词: 市场交易 基础设施 新兴产业治理 监管科技 反垄断手段

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